Самовольное занятие

Содержание

Актуальные вопросы квалификации правонарушений по статье 7.1 КоАП РФ

Самовольное занятие


Самовольное занятие земельного участка — самое распространенное нарушение в сфере земельного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ.

Определение данному понятию в действующем законодательстве отсутствует.

При этом, исходя из судебной практики, а так же руководствуясь ми к КоАП РФ, под самовольным занятием земельного участка подразумевается умышленное занятие земельного участка путем установления ограждений, размещения на участке объектов капитального и некапитального строительства, без наличия правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством, при этом должен быть установлен факт нарушения прав и интересов третьих лиц.

Исходя из ЗК РФ, самовольное занятие участка один из видов земельных правонарушений. Понятие «земельные правонарушения» в действующем законодательстве не раскрывается, однако, как и любое иное правонарушение характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной и субъективной стороной.

Анализируя ст. 7.1 КоАП РФ, можно сказать, что обязательным признаком субъективной стороны является прямой умысел. Следовательно, отсутствие умысла является основанием прекращения производства по делу. Однако на практике данный элемент состава правонарушения трактуется не совсем так.

В данной статье, автор на примере Республики Карелия раскрывает проблемы действующего законодательства и основные причины нарушения земельного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ.

Так, одной из причин «самозахвата земли» является ненадлежащее оформление документов, что в последующем приводит к проблемам, с которыми сталкиваются большинство правообладателей.

Например, лицо пользуется участком в фактически сложившихся границах на протяжении пятнадцати и более лет, с учетом документов, определявших при образовании участка его границы, местоположение и конфигурацию, а также его площадь.

При проведении межевания земельного участка (установление границ участка в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации) (до 2008 года) были не учтены имеющиеся документы, неверно подготовлена графическая часть материалов, и иные причины, повлекшие за собой несоответствие сведений о местоположении границ и площади участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), фактическому землепользованию, что привело к реестровой ошибки на сегодняшний день. В момент административного обследования участка, либо при проверке на соответствие требований законодательства, должностным лицом будут выявлены несоответствия в площади и в результате, данная ситуация принимается за самовольно занятие земельного участка (части земельного участка) и приводит к соответствующим последствиям.

При этом попытки привести документы в надлежащий вид, устранить вменяемое нарушение, обычно не представляется возможным по ряду причин, и в первую очередь требования Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — 218-ФЗ). Так, исходя из ч. 7 ст.

61 218-ФЗ после исправления реестровой ошибки фактическая площадь земельного участка не может отличатся от площади по сведениям ЕГРН более, чем на 5 %.

Так же необходимо учитывать, что при изменении конфигурации участка, необходимо учитывать письма Минэкономразвития РФ, содержащие позицию по вопросам кадастрового учета и регистрации прав, а также требование ч. 10 ст. 22 218-ФЗ.

То есть в случае если имеются документы, содержащие сведения о местоположении границ участка, его площади и конфигурации, то уже сложившееся фактическое землепользованию попросту не учитывается (за исключение случаев, когда речь идет о крайней необходимости), даже если в данных документах имеется явная ошибка.

При этом нередки случаи, когда участок гражданину был выделен до введения в силу Земельного кодекса, а также иных законов, содержащих требования к образуемым участкам.

Документы на такой участок оформлялись после принятия соответствующих нормативных правовых актов, при этом при подготовке соответствующих документов на участок, сложившиеся в процессе пользования участком границы не учитывались, что впоследствии опять же приводит к определенным трудностям.

На сегодняшний день в Республике Карелия большинство граждан, являющихся правообладателями участков в садоводческих некоммерческих товариществах (далее — СНТ), неосознанно и не по своей вине оказываются правонарушителями, и привлекаются к ответственности за самовольное занятие участка.

Существующие СНТ образовывались в 90-е годы. В процессе образования утверждался генеральный план соответствующего кооператива и в последующем производилась разработка участков.

В связи с земельной реформой 90-х годов, граждане, пользующиеся участками в кооперативе, получали свидетельства на право собственности на землю, приложением к которому являются планы земель. Данные планы содержат информацию о местоположении участка, его площади и конфигурации.

Подготовка планов осуществлялась на основании утвержденного генплана и в большинстве случаев от руки, «примерно», без натурного обследования участка, без учета сложившихся в процессе разработки и землепользования границ участка, без соответствующих замеров, без использования каких-либо измерительных приборов, а также отсутствовала привязка к жестким контурам объектов. На сегодняшний день такой план является документом-основанием для определения границ участка на местности и должен использоваться при подготовке необходимых для кадастрового учета документов. Однако довольно часто при натурном обследовании участка и сравнении его с планом, выявляется факт несоответствия, что приводит к нарушениям, которые образуют состав ст. 7.1 КоАП. В ряде случаев правообладателя получают предписания, стараются устранить несоответствия, привести в надлежащий вид документы. При этом, при выполнении требований законодательства, правообладатели сталкиваются с определенными трудностями, и в первую очередь это касается площади участка. Данную проблему порой решить возможно, но процесс занимает довольно длительное время, и требует в некоторых случаях существенных затрат. Не каждый правообладатель «готов пойти на жертвы ради одной-двух соток земли, которыми он пользуется с момента приобретения участка», а также если гражданин «уже приобрел участок в таком виде, и не желает платить за него дважды».

В данном случае, при формировании документов в соответствии с действующим законодательством из площади участка «выпадают» постройки, сооружения, строения, а в некоторых случаях с целью сохранения построек в границах землевладения, участок приходится «ужимать» по периметру, и объекты, закрепляющие на местности границы участка, например забор, уже не учитывается. В дальнейшем названные несоответствия будут расценены как «самозахват» и правопользователь понесет соответствующее наказание.

Так же необходимо учитывать, что земельное законодательство в какой-то степени противоречит Конституции РФ. Так, в соответствии со ст.

36 Конституции РФ — «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».

Не смотря на существование данной нормы, органы регистрации права отказывают в кадастровом учете участков, при наличии различий между фактическим пользованием и сведениями в документах на участок, если площадь увеличивается более, чем на предельно допустимый размер, не смотря на то, что отсутствуют возражения смежных парвообладателей, и даже наоборот все заинтересованные лица требуют «зафиксировать границы участка по факту». При вынужденном уменьшении площади участка могут быть затронуты интересы смежных правообладателей, что в большинстве случаев приводит к судебным тяжбам.

https://www.youtube.com/watch?v=tVb5L0NryNE

При этом необходимо заметить, что кадастровый инженер так же несет различные виды юридической ответственности, в том числе административную.

Так, ст. 14.35 КоАП предусматривает ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план. При этом, внесение сведений о площади участка, вычисленной без учета фактического пользования уже является ложными сведениями.

Таким образом, исполняя требования одного законодательного акта, происходит нарушение требований другого. Помимо этого, при реализации некоторых норм действующего законодательства происходит нарушение конституционных прав и интересов граждан, что в свою очередь недопустимо с точки зрения законодательства в целом.

Зачастую несовершенство норм земельного законодательства, расхождение требований, приводит к нарушениям, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ.

Основными целями института административной ответственности является защита правопорядка, охрана и защита прав, свобод и интересов граждан, восстановление справедливости, предупреждение совершения новых правонарушений, в связи с чем данный институт должен действовать эффективно, действенно и результативно.

Существует необходимость постоянного усовершенствования не только административного законодательства, но и смежных с ним, отраслей законодательства, в особенности земельного.

В связи со сложностями, которые возникают при квалификации правонарушений по статье 7.1 КоАП РФ, автором предлагается указать конкретные виды возможного самовольного занятия земельного участка, например организация навесов, строительство ограждающих конструкций, строительство объектов капитального и некапитального строительства.

Однако в связи с тем, что таких видов может быть нескончаемое количество, необходимо в первую очередь данные нарушения разграничить по степени причинения ущерба или нарушения прав и интересов иных лиц.

В заключение стоит отметить, поскольку земля выполняет важную роль в государстве, вопросы правового регулирования использования и охраны земель заслуживают особого внимания. Правовая охрана земель обеспечивается в существенной степени мерами административной ответственности.

Поэтому от того, насколько совершенным является законодательство об административной ответственности за нарушения в области земельно-имущественных отношений, настолько эффективно и качественно будет обеспечиваться охрана земель.

В связи с этим данный институт права во многом требует серьезных доработок, усовершенствований, изменений.

Литература:

  1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445;
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. N 256;
  3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // «Российская газета» от 30 октября 2001 г. N 211–212;

Основные термины(генерируются автоматически): земельный участок, РФ, административная ответственность, действующее законодательство, земельное законодательство, площадь участка, документ, участок, надлежащий вид, некапитальное строительство.

Источник: https://moluch.ru/archive/239/55367/

Самовольное занятие земельного участка как доказать?

Самовольное занятие

Самовольное использование земельного участка имеет ряд последствий для граждан, которые не имеют на данный участок соответствующих документов.

Стоит отметить, что на сегодняшний день очень часто в судах встречается практика по отчуждению незаконного использования земли гражданами Российской Федерации.

Рассмотрим основные моменты, связанные с самозахватом земли, что об этом говорится в законах РФ, какая ответственность за данные деяния и что делать, если земельный участок земли используется правонарушителем.

Основы землепользования

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации существуют некие нормы и постулаты по использованию земельных участков:

  • стоит учитывать значимость земельного участка при его использовании;
  • одной из основополагающих норм является приоритетность защиты её от негативного воздействия со стороны окружающей среды и, в частности, человека;
  • земельный участок обязательно должен не нести вреда для здоровья человека, а также любая деятельность на нём;
  • земельные участки должны использоваться на платной основе;
  • обязательно должно быть равенство законов и интересов граждан, которые претендуют на землю;
  • делится земля согласно её целевому предназначению, которое прописано в законодательстве.

В чём суть самозахвата

Гражданин Российской Федерации имеет законное право на использование участка земли только после оформления его в частную собственность или если имеет право использовать землю на безвозмездной основе. Данные права должны быть зафиксированы в государственной регистрации. У гражданина должно быть свидетельство об использовании участка земли – это гарантия его прав.

Обязательно должны быть определены границы территории, которые в ходе проведения регистрации прав гражданин закажет в кадастровой палате. Любые действия на земельных участках считаются незаконными и несут административную ответственность, если гражданин использует её вне закона.

Нарушителями могут быть как обычные граждане, так и правоохранительные органы или должностные лица.

Любая эксплуатация должна быть подтверждена разрешением. В противном случае это будет считаться незаконным захватом территории.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 7 Кодекса об административных правонарушениях против нарушителей права предусмотрены санкции.

В обязательном порядке гражданин, который использует незаконно землю должен будет её вернуть законному владельцу и компенсировать вред, который нанёс в ходе её использовании.

Как осуществляется незаконное завладение землёй

На сегодняшний день присвоение территории осуществляется различными способами. Незаконно используют как земли приватной собственности, так и государственной.

Очень часто встречаются случаи, когда соседи незаконно осуществляют постройку объектов на землях общего пользования.

Существуют два понятия захвата земли:

  • самовольное присвоение земельного участка;
  • самозахват земли общего пользования.

Первый случай встречается реже, чем второй, поскольку такие случаи очень быстро и легко решаются в суде.

Возврат незаконно занятых земельных участков

Если же гражданин незаконно овладел частью чужой территории, то законному владельцу необходимо действовать согласно установленного порядка. Прежде всего нужно понимать специфику действий и последовательность.

Порядок будет следующим:

  1. Законному владельцу нужно уведомить гражданина, который захватил его земельный надел о его праве собственности на участок.
  2. Выяснить причину его действия, на каких основаниях он ею пользуется.
  3. В случае если захватчик нарушил права добровольно и умышленно, законному владельцу необходимо будет собрать пакет документов для подачи иска в суд. А также нарушителя стоит уведомить о законных правах и дальнейших действиях.
  4. Если же стороны на добровольной основе придут к соглашению, то судебное разбирательство начинать не стоит.
  5. В случае если нарушитель не желает идти на контакт, владелец земли может подать заявление о нарушении его прав на земельный участок с соответствующим пакетом документов в местную администрацию для начала расследования по данному делу.

Законодательная база касательно прав на земельные участки в РФ

Статья 35 Конституции Российской Федерации является основополагающим законом, в ней прописано, что собой являет самозахват земельного участка.

А также статьи 60 и 76 Земельного кодекса Российской Федерации несут в себе критерии действий по возобновлению прав на землю и порядок действий в случае захвата земельного надела. В Статье 7 КоАП РФ прописывается ответственность за правонарушение.

Можно ли оформить документы на самозахват земельного участка

Нередко граждане интересуются, есть ли возможность оформить самозахват земли в России. Стоит отметить, что даже само выражение обозначает, что действие не имеет законности и за него предусмотрено наказание. Не советуем таким образом обходить закон.

Меры наказания

Согласно статье 7 Кодекса об административных правонарушениях наказание за незаконное использование земельного участка присутствует. А также стоит отметить, что данное правонарушение может попасть и под уголовную ответственность, если заявителю удастся доказать незаконное присвоение и использование земельного участка.

Штрафы зависят от степени нарушения:

  • есть ли кадастровый номер и межевание территории данного участка земли;
  • какая оценочная стоимость согласно средней цене на рынке земли.

Штраф

В случае если судом постановлено незаконное использование земельного участка исходя из надела будет определяться размер штрафных санкций:

  • для юридических лиц штраф будет в размере 2-3% от стоимости земли;
  • для должностных лиц – 1,5-2% от стоимости земельного надела;
  • для физических лиц – 1-1,5%.

Если же ранее не была проведена оценочная стоимость земельного участка, который использовался правонарушителем, то штраф имеет фиксированную сумму:

  • для физических лиц – до 10 000 рублей;
  • для юридических лиц – 200 000 – 300 000 рублей;
  • для должностных лиц – 40 000 – 50 000 рублей.

Как доказать незаконное самовольное присвоение части надела соседом

Доказать незаконное присвоение земли можно опираясь на признаки правонарушения:

  1. Отсутствие документов на землю. У законного владельца или пользователя земельным участком должны быть права: договор аренды, договор купли-продажи земли, документ, который подтверждает наследие, акт органов государственных властей или решение суда об использовании данного участка земли.
  2. Незаконное использование участком земли. Гражданин может использовать землю не в целевом назначении: нелегальное складирование, нелегальные постройки, использование сельскохозяйственных земель не по назначению.

Нарушения обязательно должны иметь документальное подтверждение, иначе суд не будет рассматривать это как серьезный аргумент.

Источник: https://estatelegal.ru/zemelnoe-pravo/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka-chto-eto-takoe/

Самозахват земельного участка. Что делать при самовольном захвате земли соседом?

Не всегда собственник земли знает все о своей собственности, как это подробно в своих спорах о Воловьих Лужках описывал еще Чехов.

Долгое время вся земля в Советском Союзе принадлежала только государству, поэтому история частной собственности на землю началась только с 1991 года. Именно тогда в нашей стране люди получили возможность владеть своим участком.

К сожалению, за 27 лет рыночной экономики оказалось, что многие собственники до сих пор не готовы ответственно подойти к распоряжению своей собственностью. В подтверждение тому, в России до сих пор огромное количество неоформленных, неразмежеванных земель. Что, несомненно, ведет к спорам и недопониманию.

Самозахваты участков. Причины и предыстория проблемы

Как и любой объект недвижимости, земельный участок имеет свою историю. Когда-то, однажды выделенный из более крупного, он получил свою площадь и границы, и не всегда эти данные совпадали с тем, что было указано на бумаге.

Источник: https://nedviz-info.com/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka-kak-dokazat/

Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие

Распространенным нарушением земельного законодательства РФ является самовольное занятие земельного участка. Мало того, что земля представляет особенную ценность и для населения, и бизнеса, и для государства. Но и само земельное право достаточно запутанно.

Некоторые лица специально захватывают чужие земли. А некоторые – могут даже и не знать о нарушении. То есть нарушить закон “случайно”. Например, установить забор не в соответствии с границами земельного участка, отраженными в кадастре.

А “на глазок”, по уже существующему порядку.

Самовольное занятие земельного участка образует состав административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушения в области охраны собственности).

Что такое самовольное занятие земельного участка

“Ничейной” земли в России нет. Есть частная собственность граждан и организаций. Есть муниципальная и государственная (РФ и субъекты РФ), а также так называемые неразграниченные земли.

С точки зрения законодательства РФ неразграниченные земли являются государственными. И просто так начать на этой земле жить либо использовать ее – нельзя. Сначала нужно получить право, которое даст возможность использовать землю.

Да и то, только с учетом разрешенного использования.

Самовольное занятие земельного участка является предметом регулирования административного, гражданского и земельного законодательства. С точки зрения любой из видов ответственности ключевое значение имеет наличие права на землю. Причем не всегда права собственности.

В некоторых случаях достаточно права пользования. Но даже если права есть, не факт, что захвата (самовольное занятие) не будет.

Отсутствие самовольного занятия будет только в том случае, когда осуществляемая пользователем участка хозяйственная деятельность на этом участке разрешена (не запрещена).

Таким образом, самовольное занятие земельного участка – использование земли лицом, не имеющим прав на такой участок. Это может быть размещение строений, склад стройматериалов, огораживание, и т.п. действия.

К таким действиям можно отнести и крайне распространенную практику переноса забора. Важно понимать, что собственник земельного участка (государство, гражданин, организация) могут бороться с самовольным занятием земельного участка.

Разумеется, правовыми способами и методами.

Право пользования земельным участком подтверждают документы о:

  • праве собственности на земельный участок. Оно должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Сейчас подтверждение – выписка из ЕГРН и (или) свидетельство о регистрации права.
  • аренда, безвозмездное пользование. Подтверждение – договор, выписка из ЕГРН об аренде.
  • постоянное (бессрочное) пользование. Подтверждение – выписка их ЕГРН, постановление о предоставлении.
  • пожизненное наследуемое владение. Подтверждение – выписка из ЕГРН, государственный акт и т.п.
  • обладатель сервитута (иск об установлении сервитута). Подтверждение – выписка из ЕГРН, соглашение об установлении сервитута без регистрации (государственная, муниципальная и неразграниченная земля сроком до 3 лет).

В спорных случаях, когда официально право не зарегистрировано и не подтверждено, необходимо подать иск о признании права собственности на земельный участок. Чтобы избежать ответственности за самовольное занятие.

Есть еще земельные участки общего пользования. Каждый гражданин может без каких-либо разрешений находится на такой земле. И использовать расположенные на такой земле природные объекты.

При этом по общему правилу если земельный участок не огорожен, собственник не обозначил ясно, что вход на такой участок без его разрешения не допускается, то любой гражданин может пройти через такой участок. Пользоваться им уже нельзя.

И проходя через него нельзя причинять ущерб или беспокойство собственнику (ст. 262 Гражданского кодекса РФ).

Как бороться с самовольным занятием земельного участка

Привлечение к административной ответственности при самовольном занятии земельного участка означает только применение административного штрафа. Поэтому для восстановления прав заинтересованное лицо должно обратиться к Земельному и Гражданскому кодексам.

Статья 60 ЗК РФ закрепляет такой способ защиты, как восстановление нарушенных земельных прав. Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые участки возвращаются из собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами за время незаконного использования.

Грубо говоря, сделали ландшафтный дизайн на Вашем участке? Участок вернется и возмещать стоимость затрат на дизайн не нужно. А вот убытки с незаконного пользователя взыскать можно, например, по восстановлению плодородия почв. Часть 3 ст.

76 ЗК РФ возлагает обязанность привести самозанятый земельный участок в пригодное для использование состояние (при загрязнении, необходимости сноса зданий и т.п.) на лицо, которое заняло такой участок. Или за его счет (выбор осуществляет надлежащий собственник).

Не всегда самовольное занятие влечет ответственность. Все дело в том, что Земельный кодекс позволяет “прирезать” к своему участку” еще часть. Называется эта процедура перераспределение земельных участков. И ему посвящена отдельная глава в Земельном кодексе. И отдельная публикация на нашем сайте.

Невозможно “прирезать” участок, если в результате такой прирезки образуется участок, площадь которого больше установленного предельного размера. В таком случае нужен выкуп, а это совсем иная процедура.

Кроме того, соседний участок (которые “прирезается”) не должен быть обременен правами третьих лиц. Оказывает влияние на возможность прирезки и ряд иных факторов, в т.ч. градостроительный регламент территории. И прирезку необходимо оформить.

Только тогда не будет ответственности.

Мы настоятельно не рекомендуем осуществлять самовольное занятие земельного участка, а при выявлении такого обстоятельства принять меры по получению прав на использование такого участка или его части.

Источник: https://iskiplus.ru/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka/

Самовольное занятие земельного участка: что это, ответственность 2021

Самовольное занятие

Время чтения 7 минутСпросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Самовольное занятие земельного участка – это нелегальное завладение территорией чужого надела или его части без согласия правообладателя.

Завладение чужой землей без законных оснований не только повлечет комплекс мер по защите нарушенного права, но и приведет к наложению административного штрафа.

В этой статье можно узнать, какие последствия повлечет самовольное занятие чужого надела, и какие способы защиты прав предусматривают законодательные акты.

Что это такое

Владение земельными наделами может осуществляться гражданами и юрлицами на постоянной и временной основе, за плату или безвозмездно. Среди правовых и законных оснований для получения прав на землю можно выделить:

  • выделение земельных участков во временное арендное пользование;
  • приобретение надела в собственность по договору купли-продажи;
  • получение земли по наследству;
  • выкуп земли у государства или муниципалитета по итогам аукциона;
  • иные основания, перечисленные в ЗК РФ и ГК РФ.

В каждом из перечисленных случаев постоянный или временный владелец участка приобретает право на защиту своего права от противоправных действий третьих лиц. Эта защита может осуществляться и от самовольного занятия земельного участка.

Исходя из норм ЗК РФ и гражданского законодательства, под самовольным занятием земли понимаются следующие ситуации:

  1. противозаконные действия владельца земли, направленные на расширение площади своего участка – вынесение элементов ограждения на границу своего надела, перенос межевых знаков на чужую территорию;
  2. вынесение части здания или строения на чужую территорию, либо нелегальное строительство на чужой земле;
  3. размещение имущества на чужом земельном наделе без согласия надлежащего собственника;
  4. эксплуатация участка без наличия правоустанавливающих документов;
  5. использование земли для коммерческих целей без оформления предпринимательской деятельности или специальной разрешительной документации.

Законными владельцами земли (гражданами, предприятиям, публичными образованиями), при установлении самозахвата земли могут предъявляться требования об устранении указанного нарушения. Если этого не происходит, к нарушителю можно применить различные варианты защиты прав.

Способы защиты от самозахвата земли

Правообладатель земли обладает исключительными полномочиями по защите и восстановлению своих нарушенных прав, в том числе от самовольного занятия участка. Среди вариантов защиты, которые предусматривают законодательные акты, можно выделить:

  • самозащита нарушенных прав (например, перенос незаконных ограждений временного характера за пределы межевой черты);
  • направление нарушителю письменного требования о прекращении противоправных действий;
  • обращение с претензией в адрес службы Госземнадзора для проверки легальности занятия земельного участка и привлечения к административной ответственности;
  • направление искового заявления в суд о привлечении нарушителя к гражданской ответственности.

Скачать образец жалобы о самозахвате земли

Указанные действия может осуществлять любой правообладатель земли – граждане, юрлица, публичные образования. Для предъявления претензий необходимо иметь надлежащие правоустанавливающие документы.

Нужно учитывать, что все несформированные земельные наделы принадлежат государству, которое делегировало свои полномочия муниципальным образованиям. По этой причине на территории РФ нет бесхозных земель. Даже если на участок официально не оформлено право собственности, самовольное занятие земли будет являться нарушение государственных или муниципальных интересов.

Как можно убедиться в нарушении интересов правообладателя? Для этого нужно располагать достоверными данными о границах надела, которые с 2013 года оформляются в виде межевого плана.

Механизм кадастрового учета позволяет получить достоверные данные о границах любого участка, сформированного из муниципального или государственного фонда.

Если владелец участка получал земли еще до вступления в действие ЗК РФ, для подтверждения границ ему придется оформить межевой план через профессионального кадастрового специалиста – инженера.

Ключевой особенностью межевого плана является не только определение границ конкретного земельного надела, но и согласование их с владельцами соседних территорий. Именно в процессе проведения кадастровых и межевых работ может выявляться факт захвата части чужого земельного надела.

Самовольное занятие земли подразумевает отсутствие устного или письменного согласия законного владельца на такие действия.

Если между правообладателями соседних наделов сложился устоявшийся порядок пользования землей, ответственность за самозахват может не наступать даже при обращении в суд.

Например, если на протяжении 20 лет сосед, с устного согласия владельца участка, использовал часть чужой земли под огород, он будет обязан освободить территорию после получения такого требования, однако избежит иных мер ответственности.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Законодательные акты предусматривают гражданскую и административную ответственность за самовольное занятие земли. Меры ответственности по ГК РФ включают в себя:

  • предъявление устного или письменного требования об освобождении чужой земли (целесообразно сразу подготовить и вручить письменное требование, так как это потребуется на стадии судебного обращения);
  • направление претензии о компенсации убытков и упущенной выгоды от незаконного использования чужой земли;
  • предъявление искового заявления в суды общей юрисдикции о принудительном освобождении земли, взыскании расходов на устранение нарушения (например, возмещение затрат на снос самовольно построенных объектов на чужой территории), взыскание убытков и упущенной выгоды.

Для обращения в суд нередко приходится подтверждать свое право на землю.

Если у истца отсутствуют правоустанавливающие документы (например, если участок выделялся по правилам СССР и архивы не сохранились), может потребоваться предъявить заявление о признании права собственности.

После вынесения такого судебного акта собственник сможет надлежащим образом зарегистрировать свое право в службе Росреестра и предъявить претензии нарушителю.

Расчет суммы убытков осуществляется исходя из затрат, понесенных на восстановление нарушенного права – снос незаконных ограждений и построек, восстановление межевых знаков, рекультивация почвенного слоя после нарушения правил землепользования и т.д. Упущенная выгода заключается в недополученных доходах от эксплуатации земли (например, отсутствие возможности выращивать сельхозпродукцию).

Если при самовольном захвате земли нарушаются требования к целевому использованию земли, виновное лицо также будет обязано возместить правообладателю все расходы, и подлежит привлечению к административной ответственности. В таких случаях целесообразно обратиться к земельным инспекторам службы Госземнадзора, которые могут составлять протоколы о нецелевом использовании земли и самовольном ее захвате.

Специальные правила установлены для привлечения захватчиков земли к административной ответственности. Статья 7.

1 КоАП РФ предусматривает не только санкционные меры за самовольное занятие надела или его части, но и за эксплуатацию земли без надлежащих разрешительных документов.

Под такие случаи подпадают даже законные арендаторы, не обратившиеся своевременно за продление срока арендного договора.

Административные санкции за самовольный захват участка по статье 7.1 КоАП РФ будут различаться в зависимости от наличия или отсутствия у надела утвержденной кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость определяется по итогам государственной оценке земли и служит для целей налогового учета и взыскания штрафов.

Если участок имеет определенную кадастровую стоимость, штраф будет взыскан в следующих пределах:

  • для физлиц – от 1 до 1.5% от кадастрового стоимостного показателя (сумма штрафа не может быть менее 5000 рублей);
  • для должностных лиц – от 1.5 до 2%, но не менее 20 000 рублей;
  • для юрлиц – от 2 до 3%, но не менее 100 000 рублей (нудно учитывать, что в рамках этой статьи частные предприниматели приравнены к предприятиям).

Если показатель кадастровой стоимости земли не определен, суд взыщет штраф в денежной форме.

Для граждан сумма санкции составит от 5000 до 10 000 рублей; для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей; для юрлиц и предпринимателей – от 100 000 до 200 000 рублей.

Если самовольно захвачена только часть земельного надела, определение суммы штрафа будет происходить в пропорциональном отношении захваченной площади к кадастровой стоимости земли.

Разбирательство административных дел происходит на основании процессуальных документов, оформленных земельными инспекторами Госземнадзора. Основаниями для составления протоколов являются собственные плановые и внеочередные проверки, либо заявления заинтересованных лиц.

Взыскание административных санкций не устраняет иные меры ответственности. Даже после взыскания и уплаты штрафа самовольный захватчик обязан освободить чужой надел, снести незаконные постройки и возместить причиненный ущерб. При отказе добровольно устранить нарушение и выплатить взысканные санкции, принудительное исполнение судебных актов будет осуществляться должностными лицами ФССП.

Источник: https://law03.ru/land/article/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.